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      1. 健全法規體系 夯實保護基礎

        ——看邯鄲如何加強歷史文化保護傳承

        選擇字體:[--] 來源:中國建設報 發布時間:2024-02-22 13:55:50

          作為第三批國家歷史文化名城,近年來,河北省邯鄲市立足歷史、當下和未來傳承接續,著眼古城、老城區、新城互補共進,以深入保護歷史文化街區和歷史建筑為重點,持續加強歷史文化資源依法保護傳承利用,扎實做好歷史文化名城調查評估和歷史文化街區認定、歷史建筑修繕和街巷改造提升,有序有力開展歷史文化保護傳承工作。

        高位推進
        做到依法依規保護

          邯鄲市根據工作實際,不斷調整充實以市政府主要領導為主任的歷史文化名城委員會,在市建設局設立歷史文化名城委員會辦公室,充分發揮其協調聯動作用,實施多部門共同參與的城鄉歷史文化保護聯席會議制度,確保歷史文化資源得到有效保護傳承利用。

          針對歷史文化保護工作中存在的“重申報、輕保護;重開發、輕管理;對歷史文化資源稀缺性和不可再生性認識不足、保護不夠”問題,制定出臺《邯鄲市歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護條例》,2023年9月21日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議審查并予以批準,同年12月1日起正式施行。

          條例的出臺使邯鄲市歷史文化名城保護工作邁上了科學化、規范化、法治化管理軌道,在全省首次提出設立市級歷史文化名鎮名村和傳統村落,豐富完善了歷史文化保護傳承體系分級保護機制,進一步落實保護傳承工作屬地責任,填補了傳統村落保護傳承利用的法律空白,對邯鄲市開展全域、全要素保護傳承中華優秀傳統文化、促進經濟社會全面可持續發展具有重要意義。

        健全機制
        實施分級分類保護

          為進一步夯實歷史文化保護基礎,邯鄲市建立健全歷史文化資源的普查、增補、升級動態保護機制;定期開展歷史文化資源普查,加強對保護對象名錄的動態調整;加強宣傳教育,增強全社會歷史文化認同感,凝聚全社會共同參與保護攻堅合力;強化日常巡查,定期邀請第三方機構評估,建立動態監測機制。

          近年來,邯鄲市持續推進歷史文化名城、歷史文化街區和歷史建筑“微改造”,加強歷史文化街區活態保護和利用,在有效利用專項保護資金基礎上,探索建立集商業、文化、旅游等多種業態于一體的活化利用模式。其中,為延續傳統格局、保護街巷完整性,保護修繕串城街歷史文化街區內文物保護單位3處、歷史建筑9處、恢復老字號風貌建筑5處、活化民宿傳統建筑2處、保護展示歷史構筑物3處,改造街區內基礎設施,提升環境品質;對新華路歷史文化街區開展核心保護區的歷史建筑修繕、基礎設施改造,恢復了饅頭窯、籠盔墻等的歷史原貌;開展大名縣青龍街、南大街、東大街、艾家口4個歷史文化街區環境整治,提升了古城環境質量,街區內形成衙署文化、紅色文化、市井文化三大文化展示主體,結合街區內文化景觀、文物古跡、非物質文化遺產形成多元展示游線。

          2021年、2022年邯鄲市公布118處歷史建筑;全市333處歷史建筑全部實施掛牌保護,完成了歷史建筑測繪建檔工作;積極爭取保護資金1738.3萬元,先后完成了串城街歷史文化街區內基礎設施改造及24處歷史建筑原址修繕保護;2023年3月,邯鄲市12個村被住房城鄉建設部、文化和旅游部等六部門列入第六批中國傳統村落名錄。

          2023年,邯鄲市扎實開展歷史文化街區和歷史建筑普查工作,加強對大運河沿線歷史文化街區和歷史建筑的普查認定,加快邯鄲市中華大街(沁河橋—和平路)、館陶縣陶山老街申報歷史文化街區工作,切實做到挖掘一批、命名一批、保護一批,維護歷史文化遺產的真實性和完整性,推動歷史文化保護傳承工作落實落地。

        廣泛參與
        開展集中連片保護

          邯鄲市加強對上溝通、對下協調,全力以赴抓好歷史文化名鎮名村和傳統村落集中連片保護利用,切實提升整體保護和綜合利用水平。

          多渠道籌集資金,鼓勵民間資本參與保護,抓好傳統風貌建筑修繕和基礎設施改造提升;加強項目管理,規范使用資金,確保每一分錢都用在刀刃上;注重保護歷史肌理、空間尺度和景觀環境以及古井、古橋、古樹等環境要素,整治不協調建筑和景觀;依法依規行政,堅決避免大拆大建,遵循保留傳統村落歷史風貌和生態環境原則,確保傳統村落“留得住景,望得見山,看得見水”。

          為了強化歷史文化保護傳承工作的針對性、可行性,邯鄲市積極邀請人大代表、政協委員以及群眾代表參與到歷史文化保護傳承工作中,充分聽取代表委員和群眾的意見建議;大力推進群眾參與共建,通過完善民居修繕政策、提供技術服務等措施,引導居民按照傳統風貌自我更新、自我修繕;培育壯大文保志愿者隊伍,激活歷史文化保護傳承民間力量,著力構建共建共治共享的保護開發和傳承利用新格局。

        摘自 《中國建設報》 2024.02.22 記者 龔后雨 通訊員 魏浩然 羅紅峰

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